1、唐代中后期，“某某使”这种临时差遣职务“使职”开始出现，并且越来越多，最后甚至成为固定职务。

2、因为唐初人少国穷事务少，经历百年高速发展后，国初的以三省六部制为核心的官制，已经不能适应国富民强的盛唐的行政管理需要。

3、所以出现了很多临时性的职务。

(资料图)

4、2、中国从秦朝开始，地方实行“郡县制”，也就是说，地方管辖层级只有州、县两级（没有现在的省级）。

5、秦汉要么幅员小、要么管辖很粗放，“郡县制”还很好用。

6、到了唐代充分发展之后，就感觉只有州、县两级，不科学。

7、有些事务（救灾、战争、平叛等），需要同时协调涉几个州的时候，事事上报长安，由中枢协调决断，效率低下。

8、所以这时候就开始由中枢派出官员到地方，现场协调。

9、3、观察使：观察处置使，负责几个州的行政事务采访使（防御使）：采访处置使，掌管几个州的刑狱和监察州县官吏，唐肃宗后增加一定兵权，同时改名为防御使团练使：团练守捉使，掌管地方自卫武装训练，因为唐代实行的是临时征召的府兵制，团练使管理的地方武装，也就是府兵了。

10、中枢征召就是府兵，在乡就是团练，不要把他们当做“民兵”看低了。

11、4、但是到了唐末、五代、宋代。

12、“某某使”这种“使职”，就不再是有字面意义的具体工作，而仅仅是作为高级武官的“阶官”，也就是代表武官职务高低。

13、5、另外还有一点要注意的是，“副使”，并不是副职。

14、比如“节度副使”，并不是节度使的副手。

15、宋代经常见的“团练副使”，跟团练使也没有任何关系。

16、“团练使”是从五品，但是“团练副使”就只有从八品了。

17、“副使”是一个专门的职务，专门给罢官去职大臣的空头衔。

18、也就是给他们保留一份工资、一个官的身份，不至于穷困潦倒，丢了士大夫的体面。

19、最有名的就是苏轼因“乌台诗案”下台，任“黄州团练副使”。

20、有人说是去当了黄州民兵副队长，那是完全不懂唐宋官制，只是字面理解。

21、“副使”是犯官，只有工资，没有工作、没有权利，要被监管。

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